Актуальность проблеме на Брянщине придает особое положение области, находящейся на стыке трех государств. Объединенная коллегия министерств  внутренних дел России и Беларуси состоялась на прошлой неделе в  Бобруйске. В прошлом году заседание коллегии проходило в  Брянске. Главным итогом того масштабного совещания стало подписание Решения Объединенной коллегии  и утверждение плана работы министерств внутренних дел Союзного государства на 2008 год. 

В этом году руководители России и Беларуси договорились о более тесном взаимодействии. Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев предложил коллегам сотрудничать как по конкретным уголовным делам, так и по выработке общей  стратегии в обеспечении порядка и безопасности на приграничных территориях.

С российской стороны в заседании коллегии принял участие государственный секретарь союзного государства Павел Бородин,  а также члены Объединенной коллегии, руководители ФМС России, структурных подразделений УВД, руководители управлений внутренних дел на транспорте, начальники УВД от Смоленской, Псковской и Брянской областей. О проблемах борьбы с преступностью на границе газете «По горячим следам»  рассказал начальник УВД по Брянской области Михаил Климов.   

- Михаил Васильевич, какие проблемы по наведению  порядка и безопасности на пограничных территориях были обозначены на Объединенной коллегии?

-  На коллегии было отмечено, что криминальные группировки на границе стали проявлять заметную активность. Особенно много попыток организовать и контролировать контрабандные каналы поставок автомобилей, оружия, продуктов питания, товаров народного потребления и даже топлива. Чтобы эффективно пресекать эту активность, надо до минимума сократить формальности между двумя союзными милициями. А примеры такого взаимодействия есть, в том числе и на Брянщине.

Важной составляющей противодействия трансграничной преступности для Брянской области является борьба с незаконным оборотом наркотиков. В прошлом году сотрудниками УБОП совместно с российскими и белорусскими коллегами пресекли деятельность двух наркоструктур.  Кроме цыган к обороту наркотиков в особо крупном размере были причастны жители Беларуси. Из оборота изъято 3 килограмма сильнодействующего

синтетического наркотика триметилфентанил, более 1,5 кг героина. В ходе проверки оперативных материалов активно задействовались международные контакты с управлениями КГБ РБ по Минской и Могилевской областям.

Как известно, открытость границ создает благоприятные условия для контрабандного перемещения грузов. Как правило, на территорию России из Беларуси  незаконно ввозятся цветные и черные металлы, запчасти к автомобилям, от нас к ним везут ГСМ. 

В прошлом году нам удалось пресечь деятельность преступной группы, пытавшейся незаконно переместить в Россию партию дисков для легковых автомобилей. Сумма предотвращенного  ущерба составила свыше 11 миллионов рублей.  Совместно с белорусскими коллегами была выявлена преступная группа, занимающаяся кражами автомашин. В группу входили жители Беларуси, а действовали преступники на территории Брянской области. 

- Как сказывается совместная работа на оперативной обстановке и, прежде всего, в приграничных районах? 

- Криминальная ситуация в области стабилизировалась. Общее число преступлений продолжает снижаться. Правонарушения, совершенные гражданами Республики Беларусь, не оказывают существенного влияния на оперативную обстановку в целом.

Одним из наиболее эффективных направлений взаимодействия приграничных РОВД считаю организацию и проведение совместных комплексных операций, которые активизируют борьбу с преступностью, улучшают оперативную обстановку на местах. Положительный опыт взаимодействия и сотрудничества органов внутренних дел Брянской области накоплен при подготовке и проведении таких целевых операций, как «Розыск», «Арсенал», «Нелегальный мигрант».

В ходе межгосударственной операции «Розыск», проведенной в марте этого  года, разыскано 83 скрывшихся преступника, установлено местонахождение 41 лица, пропавших без вести, идентифицирована личность 13 неопознанных трупов.

Принимаются совместные меры, направленные на выявление иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации. С 2002 года при проведении более 20 специальных операций выявлено свыше 22,5 тысячи нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства, 339 нарушителей выдворены за пределы Российской Федерации.

- На коллегии русский и белорусский министры договорились о более тесном взаимодействии. Как брянские милиционеры строят отношения   с коллегами из ближнего зарубежья?

- Координация действий органов внутренних дел осуществляется на основе долгосрочных и оперативных планов. Налажены и личные контакты. Скоординирована дислокация совместных постов и маршрутов милиции на сопредельных территориях, установлены прямые каналы связи. Именно это позволяет нам на протяжении многих лет обеспечивать должный правопорядок при проведении международного фестиваля «Славянское единство» в Климовском районе, на границе России, Украины  и Республики Беларусь.  За все годы не было допущено ни одного серьезного факта нарушения общественного порядка. А ведь ежегодно к  монументу Дружбы съезжается до 100 тысяч человек.

Осуществляется обмен базами данных общего назначения, информацией по нераскрытым тяжким и особо тяжким преступлениям, а также по преступлениям, вызвавшим общественный резонанс. Это способствовало задержанию в июле 2007 года в Климовском районе группы нелегалов - граждан Афганистана, Ирака, Пакистана и Сомали  в количестве 18 человек, пытавшихся пересечь границу.

Разрабатываются совместные мероприятия по противодействию конкретным криминальным формированиям. В соответствии с решением Объединенной коллегии, ход исполнения которого мы сегодня рассматриваем, большое внимание уделяем проведению двусторонних оперативно-тактических учений.

В ноябре минувшего года в Злынке было проведено командно-штабное учение с руководителями внутренних дел приграничных районов Брянской и Гомельской областей. Отрабатывались вопросы организации управления и взаимодействия по обеспечению охраны нефтепровода и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Ежегодно заинтересованными службами УВД по Брянской области, УВД Гомельского и Могилевского облисполкомов Республики Беларусь организовываются тактико-специальные учения с личным составом дежурных частей УВД, ГАИ-ГИББДД и ОВД сопредельных районов по отработке совместных действий в ходе специальной операции «Перехват». В текущем году такие учения проведены 6 и 14 марта.

Самое пристальное внимание уделяется вопросам взаимодействия в части безопасности дорожного движения. Обеспечивается контроль за обстановкой на автодороге Брянск - Новозыбков, связывающей нашу область с Беларусью. Два поста ДПС здесь оснащены вычислительной техникой с базами данных АИПС «Розыск» и «Лицо». Налажена постоянная радио- и телефонная связь с органами внутренних дел сопредельных территорий, что позволяет оперативно обмениваться информацией о совершенных преступлениях, разыскиваемом транспорте и преступниках.

- На коллегии прозвучала мысль  «сократить формальности». Какие проблемы возникают  при работе на приграничных территориях?

- Решение вопросов обеспечения общественного порядка и безопасности на приграничных территориях, укрепления взаимодействия органов внутренних дел требует принятия дополнительных правовых мер. Например, возникает много проблем по получению в других государствах доказательственной базы по преступлениям, так как данный процесс не регламентирован в уголовно-процессуальном законодательстве России. В конвенциях и международных соглашениях об оказании правовой помощи он изложен недостаточно полно и при этом различается в зависимости от того, к какому международному сообществу относится то государство, которому направляется поручение об оказании правовой помощи: к Совету Европы или к СНГ.

До сих пор проблемным в деятельности приграничных районов Брянской области является недостаточный правовой регламент отдельных оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий в Беларуси, что иногда не лучшим образом сказывается на раскрытии преступлений по горячим следам. Затруднена работа экспертных подразделений по следотекам и дактилокартотекам из-за отсутствия единой методики исследований.

Требуется поднять на современный уровень  обмен информацией между заинтересованными службами в сфере противодействия нелегальной миграции, с помощью достижений высоких технологий. Это положительно  скажется на оперативности решения поставленных задач.

Отсутствуют правовые возможности для осуществления жесткого пограничного и таможенного контроля с участием органов внутренних дел, как это делается на российско-украинских пограничных и таможенных переходах. Прозрачность границ между Российской Федерацией и Республикой Беларусь позволяет организовывать каналы сбыта похищенного автотранспорта, что подтверждается имеющейся оперативной информацией.

Однако в ближайшей перспективе доступ к базам данных зарегистрированного автотранспорта Республики Беларусь, позволит оперативно отрабатывать автомашины, передвигающиеся на территории Брянской области с регистрационными знаками сопредельного государства, с целью выявления похищенных и незаконно ввезенных авто на территорию России.

КСТАТИ

7 районов Брянщины граничат с Республикой Беларусь (с Гомельской и Могилевской областями): Клетнянский, Климовский, Злынковский, Новозыбковский, Красногорский, Гордеевский, Суражский.  Протяженность границы - 401, 1 км. Еще 6 районов граничат с Украиной (с Черниговской и Сумской областями). Протяженность границы составляет 368,2 км.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

В 2007 году гражданами Республики Беларусь на территории Брянской области было совершено 113 преступлений (+79, 4), из них 57 относятся к категории тяжких и особо тяжких: 2 убийства, 1 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 3 грабежа, 1 разбой, 42 кражи, 36 фактов, связанных с незаконным оборотом наркотиков.  Выявлено 18 случаев контрабанды.

За первый квартал 2008 года зарегистрировано 32 преступления. В том числе 21 - тяжкое и особо тяжкое, 8 краж, 16 правонарушений,  связанных с незаконным оборотом наркотиков, 11 - экономической направленности.

                                                          Пресс-служба УВД области