Сегодня на рынке транспортных услуг явно обозначилось засилье несанкционированных перевозчиков, которых значительно больше, чем законопослушных предпринимателей, заключивших договоры с муниципалитетами. Если муниципальный транспорт работает по оптимально рассчитанным и согласованным маршрутам, то несанкционированные перевозчики катаются «где хотят и как хотят».

Масштабы проблемы растут с количеством автопарка маршрутных такси и числа маршрутов. А частный автопарк «газелей» в Брянске растет неудержимо: по имеющейся информации брянские предприниматели покупают в Нижнем Новгороде больше автомобилей, чем питерцы и москвичи. Причина - в легкости и доступности этого бизнеса в нашем регионе. На Брянщине можно возить пассажиров, не имея лицензии и не платя налогов. Во время последнего милицейского рейда по проверке маршруток водители на требование сотрудника милиции предъявить лицензию на право перевозки пассажиров откровенно удивлялись «А зачем она мне?»

Этот рейд наглядно показал всю остроту запущенной транспортной проблемы. Агрессию, грубость и неподчинение маршрутчиков милиционерам можно объяснить тем, что за годы анархии в сфере частных перевозок у брянских водителей сложился стойкий стереотип, убеждение, что для них закона нет, они никому ничем не обязаны. Но чем объяснить поведение пассажиров, которые во время рейда на автовокзале покрывали водителей междугородних маршруток, враждебно смотрели на сотрудников милиции? Откуда эти слепота и беспечность? Люди легкомысленно садятся в машину к незнакомому человеку, зная, что никто не контролирует трезв ли он, здоров ли психически, имеет ли водительские права, и не желают слышать голос разума. Не хотят понимать, что, поощряя «вольных» маршрутчиков, возможно, в прямом смысле слова роют себе могилу...

А ведь у всех на слуху случаи задержания водителей маршруток в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. По данным ГИБДД УВД подавляющее большинство водителей маршруток (90%) постоянно нарушают правила дорожного движения. Именно бесчисленные «дикие» маршрутные такси являются основным фактором заторов и аварий на городских улицах.

Несмотря на то, что городские власти обеспечивают социально значимые перевозки благодаря своим базовым автопредприятиям, коммерческие перевозчики занимают огромный сегмент транспортного рынка в области. Но, чтобы обеспечить над ними реальный контроль, требуется серьезное вмешательство законодательной власти.

Два года назад для обеспечения контроля над работой возросшего количества частных перевозчиков в структуре милиции общественной безопасности УВД области было создано подразделение по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
Основной задачей данного подразделения стало пресечение коммерческих пассажирских перевозок без лицензии и договоров с администрацией, работа коммерческих перевозчиков без технического и медицинского осмотров. Подразделение выработало алгоритм действий и добросовестно отрабатывает свой сектор. Но в рамках действующего законодательства радикально привлечь к ответственности частных перевозчиков в настоящее время практически невозможно. По Закону Брянской области ответственность предусмотрена лишь для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но не для физических. Поэтому многие перевозчики-предприниматели предпочли сдать свои свидетельства и лицензии и возить пассажиров как физические лица. То есть без путевых листов, техосмотров и медицинского контроля. Как физические лица они привлекаются к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.
В рамках этого малоэффективного законодательства и работает милиция. Она делает все, что в ее полномочиях. Но эти полномочия слишком ограничены. Срочно требуется радикальное изменение областного законодательства, создание нормального правового режима.

Чтобы обеспечить контроль и безопасность пассажирских перевозок на коммерческих маршрутных такси, только усилий милиции недостаточно. Ситуация уже давно вышла далеко за рамки компетенции милиции.

Заместитель председателя межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории области Михаил Климов признал на совещании, что ситуация с пассажирскими перевозками в области практически вышла из-под контроля. На сегодня эта сфера никем не регулируется, частные маршрутные перевозчики взяли инициативу в свои руки и сами строят рынок пассажирских перевозок и диктуют ему собственные условия.

Начальник УВД по Брянской области генерал-майор милиции Валентин Кузьмин дал происходящему в сфере транспортных перевозок еще более жесткую оценку. Он напомнил о коллективной и персональной ответственности руководителей Управления государственного автодорожного надзора области, Управления транспорта области, городской администрации за сложившуюся ситуацию. Сегодня очевидно, отметил начальник УВД, что бездействие этих государственных структур, затягивание в принятии должной законодательной базы привели к опасному правовому вакууму и анархии в сфере пассажирских перевозок. Об этом свидетельствует анализ оперативной обстановки и ситуации с выработкой региональной правовой базы в сфере пассажирских перевозок.

Выправить ситуацию и привнести определенный порядок помогут выработка эффективного законодательства, обязательное лицензирование пассажирских перевозок и проведение конкурсов среди предпринимателей на обслуживание маршрутов. Конечно, переломить укоренившийся стереотип вседозволенности будет трудно, но, если этого не сделать, под угрозой будет безопасность жителей области.