Расставание Брянской области с ветхим и непригодным для нормальной жизни жильем начнется уже с 1 октября. Именно к этому времени необходимо разработать областные целевые программы, итогом которых должна стать государственная поддержка на проведение капремонта в многоквартирных домах и переселение из аварийного жилья.

Список ветхого жилого фонда в Брянске был утвержден еще в 2002 году (постановление горадминистрации №730 от 3 октября). В этот список вошли 254 жилых дома, из которых 238 - муниципальных, 1 - частный и 15 полуподвалов. Общая площадь ветхого жилья была определена в 47 990 квадратных метров. Если «разложить» этот метраж по социальной норме (а статья 20 Жилищного кодекса определяет ее в 18 квадратных метров на человека), то получается, что только в областном центре в условиях, непригодных для проживания, обитает - иного слова подобрать невозможно - как минимум, 2666 человек. Как минимум - потому что по документам на этих площадях числится 3625 человек (1410 семей).

Попытка решить эту проблему без участия городских властей только за счет частных инвесторов была предпринята в 2002-2003 годах. Тогда особые надежды возлагались на договор городских властей с ныне печально известной корпорацией «Социальная инициатива». Предполагалось, что корпорации под застройку будут выделяться именно те земельные участки, где расположены ветхие дома. Застройщики же (т.е. «Социнициатива»), в свою очередь, должны были выделять городу 12% построенных квартир, а уже квартиры распределялись бы как раз между проживающими в ветхом жилье. Назывались даже конкретные участки, где и поныне расположены девять жилых ветхих домов: по улице Дуки, 19, 21, 23, 25, 29 (район остановки «Радиотовары»), по проспекту Московский, 72, по улице Менжинского, 2, улице 22 Съезда КПСС, 70 и улице Димитрова, 23. Но «Социнициатива» переселила из ветхого фонда только одну семью и начала строить только один дом - и то не на месте ветхого фонда, а в Московском микрорайоне, после чего рухнула, оставив после себя двух-трехэтажный недострой.

Постановлением администрации Брянской области от 29 декабря 2006 года №882 утверждена областная целевая программа «Жилище» на 2007-2010 годы. Подпрограммой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» этой целевой программы установлен объем бюджетных затрат по выполнению мероприятий переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по годам действия областной целевой программы. По указанной программе для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Брянской области предполагалось направить 44 миллиона рублей. В конце августа года нынешнего директор департамента ТЭК и ЖКХ Николай Борисов озвучил другие цифры: по его словам, в текущем году на реализацию мероприятий по переселению граждан выделяется 53,3 миллиона рублей, из них доля местного бюджета - 31 миллион, областного - 8 миллионов, федеральные средства - 14,3 миллиона рублей. За счет этой суммы планируется приобрести (ориентировочно) 2000 квадратных метров жилья.

Как ранее заявлял губернатор Николай Денин, «за пять лет, начиная с 2002 года, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья было выделено всего 33 миллиона рублей из бюджетов всех уровней. Мы смогли переселить лишь 48 семей из 12,5 тысяч нуждающихся в переселении (имелась в виду вся область - Ред.)». Объем ветхого и аварийного жилья составляет сегодня в Брянской области около 700 тысяч квадратных метров такого жилья. Это больше, чем область строила за год в лучшие, доперестроечные, времена.

Проблема ветхого и аварийного жилья - не локальная брянская проблема. Основное количество жилья в России было построено в период с 1921 по 1970 годы - 1606,5 млн. кв. м. С 1971 по 1995 годы - 915,9 млн. кв. м. То есть возраст большинства построек измеряется десятками лет. По количеству ветхого и аварийного жилищного фонда лидирует Южный федеральный округ - 22%. Почти наравне Центральный, Сибирский и Приволжский федеральные округа - 19%, 17% и 16% соответственно. В Северо-Западном - 10 %. В Дальневосточном и Уральском - по 8 %. Эти данные приводились на втором Всероссийском совещании «Ветхий и аварийный жилищный фонд: пути решения проблемы» в феврале нынешнего года. Вопрос о выделении средств Фонда содействия реформированию ЖКХ муниципалитетам обсуждался и на совещании с мэрами крупных городов, которое прошло в Москве 3 июля этого года. На совещании первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев заявил, что на капитальный ремонт жилья и снос аварийного в целом планируется выделить 250 миллиардов рублей.

У ближайших наших соседей - в Орле - проблему ветхого фонда намерены решить при помощи четкого планирования и федерального бюджета. Еще в июле нынешнего года Орел представил в Минрегионразвития РФ соответствующую заявку и программу на ближайшие три года. На ее реализацию областной центр планирует до конца текущего года получить более 39,6 млн. рублей из федерального бюджета, еще 27,8 млн. рублей будет потрачено из бюджета муниципального. Всего же, на реализацию программы 2007-2010 годов необходимо 3 млрд. 110 млн. рублей. В короткие сроки была проведена очень объемная работа. На каждый дом составлен акт состояния дома. Это было необходимо для того, чтобы успеть представить в Минрегионразвития РФ все необходимые для получения федеральных средств документы. По данным управления перспективного развития администрации города, в настоящее время 2264 дома на территории города нуждаются в капитальном ремонте. Составлен реестр аварийных домов, в котором значатся 662 дома. В них проживает 11,5 тысяч человек. Все эти дома администрация города включила в федеральную программу и по мере поступления средств из федбюджета, проблема будет решаться. На сегодняшний день городская межведомственная комиссия по признанию помещений непригодными для проживания и признанию домов аварийными 18 домов города Орла считает полностью непригодными для проживания. Для переселения же всех 11,5 тысяч человек, проживающих в ветхом и аварийном фонде необходимо строительство 180 тысяч квадратных метров жилья, а это составляет полторы годовых программы строительства жилья в городе.

Одним из действенных способов решения проблемы ликвидации ветхого муниципального жилого фонда является привлечение инвесторов (внебюджетные средства) путем заключения инвестиционных контрактов. В настоящее время заключен 21 инвестиционный контракт, согласно которым планируется снос 79 домов общей площадью 16 085 квадратных метров, где проживают 424 семьи, на переселение которых необходимо предоставить 533 квартиры общей площадью 25 287 квадратных метров, что составляет 31% от общего числа домов, находящихся в списке.

Некоторые контракты - долгосрочные, предусматривают строительство крупных многоэтажных жилых комплексов, за счет чего будет расселен целый ряд домов, и потому выполнение таких контрактов рассчитано на 5-10 лет. Например, 2 ноября 2004 года заключен инвестиционный контракт с ООО УСФ «Надежда» на строительство жилых домов со сносом десяти ветхих муниципальных домов по улице Советской. К настоящему моменту заключены предварительные договоры на переселение домов по первому этапу - по улице Советской, 47 и 49. Срок реализации контракта в целом - 10 лет. В случае переселения граждан из ветхого и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда, застройщиком-инвестором заключается соответствующее соглашение с ними, где, помимо прочих условий, указываются размер и порядок предоставления жилого помещения. Только после подписания соглашения всеми договаривающимися сторонами происходит переселение жильцов.

Предоставление жилья гражданам сносимых ветхих жилых домов в период до 1 марта 2005 года, когда был введен новый Жилищный кодекс РФ, осуществлялось с учетом выделения по санитарным нормам и «Каждой семье - отдельную квартиру». Результатом этого являлось предоставление нескольких квартир за одну сносимую. С вводом в действие нового Жилищного кодекса РФ вопрос решается путем предоставления одной квартиры за одну сносимую и по площади, приближенной к ранее занимаемой. Исключение составляет отдельные случаи, когда расселение одного дома (квартиры) осуществлялось поэтапно за несколько лет. В этих отдельных случаях за одну сносимую квартиру предоставлялось две.

Процедура переселения граждан из ветхого жилья в новое при его строительстве или приобретении за счет бюджетных средств будет производиться на основании положения, порядка или изменений в действующем федеральном законодательстве, которые еще предстоит разработать и утвердить. Ведь в настоящее время существует законодательная норма, регламентирующая предоставление (равнозначного сносимому по площади) муниципального жилья только на основе договора социального найма.

Пока не наступило 1 октября - т.е. пока не разработаны и обнародованы целевые программы - о перспективах обеспечения жителей города жильем можно говорить только исходя из обсуждаемой правительством Долгосрочной Стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан. Согласно этому документу, с 2008 по 2010 годы темпы роста объемов вводимого жилья сохранятся на прежнем уровне за счет набранной в предыдущие годы динамики роста в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». По прогнозируемому Минэкономразвития России инновационному сценарию, с 2011 года темпы роста промышленности страны в целом будут еще более увеличены. При реализации этого прогноза всего ввод жилья составит - 2010,3 млн. кв. м, а ежегодный объем ввода:
- в 2010 году - 80 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на одного человека - 23,2 кв. м);
- в 2015 году - 101,2 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на одного человека - 26,6 кв. м);
- в 2025 году - 163,1 млн. кв. м в год (обеспеченность жильем на одного человека - 36,0 кв. м).

ИА — "Город_24"