Ежегодно на водоемах Брянской области погибает от 80 до 150 человек, причем 80% от общего числа утонувших приходится на период купального сезона.

Главным управлением МЧС России по Брянской области совместно с поисково-спасательной службой Брянской области проводится постоянная работа по предупреждению и снижению гибели людей на воде.

Тем не менее, несмотря на все усилия служб и ведомств, направленные на снижение несчастных случаев на воде, гибель людей по-прежнему остается достаточно высокой.

С начала 2011 года на водоёмах Брянской области утонуло 69 человек, из них 58 - в период купального сезона. Ежегодно наибольшее количество утонувших отмечается: в Брянске, в Брянском, Суражском, Клинцовском, Трубчевском, Навлинском, Почепском, Погарском, Новозыбковском и Жуковском районах.

В соответствии с распоряжением Губернатора от 14.06.2011г. № 460 на территории Брянской области с 15 июня проведился месячник безопасности на воде в рамках которого, главам муниципальных образований рекомендовано выполнить ряд мероприятий направленных на снижение гибели людей на водных объектах, а именно: выявить места несанкционированного купания населения; выставить запрещающие знаки; организовать контроль в несанкционированного местах массового отдыха населения у воды, с привлечением сотрудников полиции; провести дополнительные рейды и патрулирования по обеспечению безопасности жизни людей и правопорядка в местах массового отдыха населения у воды; создать спасательные посты в местах массового отдыха населения у воды; осуществлять проверку деятельности пляжей с составлением соответствующих актов; усилить информационную и разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев и пропаганде правил безопасного поведения на воде; привлекать общественные организации и активистов из числа местных жителей к вопросам обеспечения безопасности людей на воде.

Подразделениями Центра ГИМС было проведено более 250-ти рейдов и патрулирований, в ходе которых осуществлялись проверки несанкционированных мест купания и наличия в данных местах запрещающих знаков. Практически во всех местах купания запрещающие знаки выставлялись. По результатам проверок должностным лицам органов местного самоуправления выписано 25 предписаний с требованием выставления запрещающих знаков в местах несанкционированного купания и организации их контроля. Под особый контроль было взято 16 наиболее посещаемых традиционных несанкционированных мест массового отдыха населения на водных объектах с одновременным пребыванием на них от 30 человек и более, потенциально пригодных для обустройства в данных местах дополнительно 16-ти новых пляжей. Фактически, несанкционированных мест купания на территории области гораздо больше и обеспечить их постоянный контроль только силами инспекторских подразделений и спасательных служб невозможно.

К началу купального сезона 2011 года на водоёмах Брянской области было допущено к эксплуатации 11 пляжей (5 пляжей в Брянске, и 6 пляжей в муниципальных образованиях области: в городе Сураж -2 пляжа и по одному пляжу в Унече, Мглине, Брянском и Клинцовском районах). В период проведения месячника безопасности дополнительно открыто 5 новых пляжей в Жуковке, Дубровке, Дятьково, Клинцах, Трубчевске.

В тоже время, в период проведения месячника, по указанию администраций, были закрыты пляжи в городе Сураж - в связи с проведением строительных работ по замене очистного коллектора и в городе Унеча - в связи с отрицательными микробиологическими показателями качества воды на озере «Новое». В результате на территории области действует всего 14 пляжей. Этого количества пляжей крайне недостаточно для области с населением почти в полтора миллиона человек. Отсутствие в необходимом количестве оборудованных пляжей привело к тому, что в местах неорганизованного купания на водоемах области в период купального сезона утонуло 45 человек, в том числе 5 детей.

Весь отчётный период проводились регулярные проверки пляжей на их соответствие требованиям Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области. В лучшую сторону необходимо отметить пляжи города Брянска (Центральный пляж Бежицкого района, пляж на оз. Мутное Фокинского района, пляж у ж/д вокзала Брянск Орловский), а также пляжи в Клинцах и Трубчевске, на которых созданы все условия для комфортного и безопасного отдыха населения. Причём пляж на озере «Стодол» в городе Клинцы оборудован в полном соответствии с правилами охраны жизни людей на воде и на сегодняшний день является лучшим в области.

В худшую сторону по содержанию и оборудованию отмечаются пляжи в Дятьково, Дубровке и Мглине, а также пляж на карьере завода Керамзитогравия города Брянска.

Необходимо отметить неудовлетворительную работу администраций поселков Климово и Навли, городов Почепа, Новозыбкова и Погара, которые не предприняли действенных мер по открытию и оборудованию мест для безопасного отдыха населения на воде, хотя естественные условия для этого имеются.

Спасательные посты были были организованы только на действующих пляжах. В остальных местах массового отдыха людей на воде посты не создавались, а органами власти на местах ничего не предпринималось для их создания.

В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, а также предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма со всеми категориями населения регулярно проводилась агитационно-пропагандистская и разъяснительная работа.

В период проведения месячника безопасности инспекторскими подразделениями Центра ГИМС были организованы 197 совместных патрулирований и рейдов с привлечением спасательных служб, сотрудников УВД, членов Брянского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах», СМИ и внештатных общественных инспекторов.

Сотрудниками органов внутренних дел, при осуществлении контроля в местах отдыха населения у воды в период купального сезона по ст.21 закона Брянской области «Об административных правонарушениях» за нарушение Правил охраны жизни людей на водоёмах, к административной ответственности было привлечено всего 11 человек, хотя более активное применение данной статьи за купание в запрещённом месте и в состоянии опьянения могло бы усилить профилактику несчастных случаев и, как следствие, привести к снижению гибели людей на воде. В тоже время, сотрудниками полиции составлено более 340 протоколов за административные правонарушения, предусмотренные статьями КоАП РФ, а именно: за мелкое хулиганство; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах; нахождение в общественных местах в состоянии опьянения.

Необходимо отметить неудовлетворительную работу органов местного самоуправления по привлечению общественных организаций к вопросам обеспечения безопасности людей на воде. Ни в одном муниципальном образовании нет активно действующих отделений БРОО ВОСВОД, хотя работа в данном направлении могла бы существенно снизить количество утонувших на водоёмах области.