Второй трехлетний бюджет Брянской области на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов был принят депутатами Брянской облдумы во вторник, 18 ноября. Парламентарии утвердили документ во втором и третьем чтениях в рамках внеочередного пятидесятого заседания Брянской областной Думы. Принятию бюджета, как было заявлено на сессии, предшествовала кропотливая трехмесячная работа с администрацией области.

Заместитель губернатора, глава финансового управления области Елена Локтикова поведала депутатам, что это будет уже второй «трехлетний бюджет» по принципу «скользящей трехлетки», то есть в последующие годы он будет корректироваться в соответствии с социально-экономическими показателями развития области, изменениями бюджетного и налогового законодательства и прочими внешними и внутренними факторами. Г-жа Локтикова поблагодарила депутатов за работу над бюджетом, удостоив особых благодарностей бюджетный комитет, правовое управление и контрольно-счетную палату.

Докладчик напомнила, что основные параметры главного финансового документа были закреплены на внеочередном заседании Думы 23 октября. Исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта (ВРП) в размере 162 миллиарда рублей и уровня инфляции, не превышающего 9,5 процента, общий объем доходов на 2009 год утвержден в сумме 25 миллиардов рублей; общий объем расходов — 26,4 миллиарда рублей. Доходы бюджета на 2010 и 2011 годы утверждены в суммах 27,8 миллиарда рублей и 32,4 миллиарда рублей, расходы — в суммах 28,6 миллиарда рублей и 31 миллиард рублей соответственно. В бюджете четко прослеживается курс на сокращение дефицита региональной казны. Более того, по словам Елены Локтиковой, дефицит был снижен в процессе рассмотрения бюджета. Областной бюджет 2011 года запланирован с профицитом в размере 1,6 миллиарда рублей.

Как прозвучало на заседании, в ходе доработки в проект главного финансового документа было внесено 72 поправки из поступивших 107-ми. Однако средства для реализации остальных будут изыскиваться в ходе исполнения бюджета. К примеру, по предложению контрольно-счетной палаты был найден новый источник поступления на сумму в 97 миллионов рублей. Из них по решению бюджетного комитета 15 миллионов направлены на реконструкцию Климовской коррекционной школы-интерната, 2,3 миллиона по предложению комитета по законодательству — на увеличение долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» и так далее. Девять предложений не были поддержаны.

Владимир Гайдуков так прокомментировал совместную работу областных законодательной и исполнительной властей: «Мы прошли уже этап конфронтации и сейчас работаем сообща. Принятию бюджета предшествовала длительная кропотливая работа в течение трех месяцев: прошли и депутатские слушания, не по одному разу заседали все девять комитетов облдумы».

Главный финансовый документ, по которому область будет жить в ближайшие три года, предусматривает устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере (планируется ввести новые отраслевые системы оплаты труда работников), индексацию и обеспечение в полном объеме всех социально значимых выплат незащищенным категориям граждан в соответствии с решениями, принятыми на региональном уровне. Будет продолжена и реализация приоритетных национальных проектов, проектов с применением новых механизмов государственно-частного партнерства, целевых программ и инвестиционных проектов, не включенных в целевые программы; поддержка предприятий реального сектора экономики. Продолжится газификация региона, развитие транспортной инфраструктуры, культурного потенциала области. Бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений будут направлены на строительство приоритетных пусковых объектов социально-культурной сферы и ЖКХ, исходя из необходимости снижения количества долгостроев, эффективности соответствующих проектов.

Принятый бюджет можно с полным правом можно назвать «социально ориентированным». Общие расходы на социальную защиту населения превысят в 2009 году 5 миллиардов рублей — более 19 процентов всей «трехлетней казны». Доля ежегодных расходов на здравоохранение и спорт превысит 8%, в 2009 году на эти цели направляется более 2 миллиардов рублей. На образование запланировано в среднем свыше 6% расходов бюджета, сумма на 2009 год — на уровне 1,8 миллиарда рублей. Более 5% финансовых ресурсов предусмотрено в 2009 году на правоохранительную деятельность. Наибольший удельный вес занимают трансферты муниципальным образованиям: свыше трети всех расходов областного бюджета.

Итоги внеочередной сессии облдумы прокомментировал корреспонденту «ИА Наш Брянск.ru» депутат Андрей Иванов: «На моей практике это самая быстрая сессия: депутаты оперативно обсудили все вопросы, среди которых главным было обсуждение бюджета. Если сравнивать работу властей по формированию бюджета три-четыре года назад, то можно видеть разительные успехи в плане конструктивного диалога — 72 депутатские поправки из 107 были приняты администрацией». В то же время, на взгляд Андрея Иванова, заложенные в бюджете цифры слабо выполнимы в связи с захлестнувшим страну финансовым кризисом: «С точки зрения экономки мы живем уже в другой стране. К сожалению, я не увидел на бумаге поправочных коэффициентов в связи с кризисом, который уже явно пришел и в Брянскую область: «Брянскспиртпром» и Дятьковский хрустальный завод — банкроты, строительные кампании стонут, потому что квартиры не продаются. Идет общее сокращение по численности работающих, через месяц мы увидим последствия кризиса на полках магазинов: из-за невыплаты зарплаты упадет спрос. А если у нас затормозится торговля, в бюджет будет поступать меньше доходов». Депутат уверен, что в конце январе — начале февраля Думе придется заново собираться для внесения поправок в уже существующий бюджет.

Пресловутую проблему финансового кризиса по просьбе прессы прокомментировал и председатель областной Думы Владимир Гайдуков. На вопрос, повлиял ли экономический кризис на финансовую ситуацию в Брянской области, спикер ответил, что кризис пока далек от Брянска: «Он сказался у нас отчасти: в Брянской области просматривается увеличение банковских кредитных ставок, несколько снизился объем капитального строительства, сократили объемы производства все связанные со строительной отраслью предприятия — производство сопутствующих товаров и комплектующих. Невостребовано жилье, и все как бы затаились». Председатель облдумы также добавил: «Мы все слышали выступления глав государства о том, что кризис коснется России, но современное российское государство стабильно в политическом и экономическом отношении настолько, что простым гражданам беспокоиться не о чем — все под контролем».

ИА —"Наш Брянск.ру"