Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Граборов А.Н. не соответствует квалификационным требованиям, установленным законодательством для высших должностей муниципальной службы.

Согласно Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с требованиями Закона Брянской области "О муниципальной службе в Брянской области" квалификационные требования к служащим, замещающим должности муниципальной службы, включают требования, в том числе к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы. Для замещения должностей муниципальной службы предусмотрено, что гражданам, претендующим на должности муниципальной службы, необходимо иметь: для высших должностей - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Аналогичные требования установлены Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Почепского района, утвержденным решением Почепского районного Совета народных депутатов от 28 октября 2009 года № 9.

Данным Положением предусмотрено, что одним из оснований, для отказа гражданину в допуске к участию в конкурсе, является его несоответствие квалификационным требованиям к должности главы администрации Почепского района.

В нарушение указанных требований законодательства решением конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Почепского района от 26 января 2012 года № 2 был допущен к участию в конкурсе Граборов А.Н. которым представлены документы об окончании в 1982 году 1-го Московского индустриально-педагогического техникума и об обучении в настоящее время на 2-м курсе заочной формы обучения юридического факультета Орловского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по сокращенной образовательной программе (3,5 года), а затем его кандидатура была представлена на рассмотрение Почепскому районному Совету народных депутатов.

Таким образом, вышеуказанное решение Почепского районного Совета народных депутатов о назначении на высшую муниципальную должность Граборова А.Н., не имеющего высшего профессионального образования, без учета норм, регулирующих правоотношения по прохождению муниципальной службы не соответствовало действующему законодательству и противоречило принципу профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

По результатам проверки 07 марта 2012 года временно исполняющему обязанности главы района Миллеру В.В. прокуратура района внесла представление о незамедлительном устранении нарушений вышеуказанного законодательства, в части принятия Почепским районным Советом народных депутатов решение о назначении на должность главы администрации Почепского района Граборова А.Н., не имеющего высшего профессионального образования.

Решением Почепского районного Совета народных депутатов от 25 сентября 2012 года № 232 представление прокуратуры района было оставлено без удовлетворения в связи с принятием Закона Брянской области от 06 апреля 2012 года №14-З, которым была предусмотрена возможность замещения высших должностей муниципальной службы в муниципальном образовании, наделенном статусом муниципального района, гражданами, не завершившими образование высшего профессионального уровня.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 29 августа 2012 года рассмотрела заявление прокуратуры Брянской области о признании противоречащим требованиям федерального законодательства, внесенные изменения в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области».

Определением данной судебной инстанции внесенные поправки в закон признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, то есть со дня его принятия.

Прокурор района обратился с исковым заявлением в Почепский районный суд о признании незаконными бездействие Почепского районного Совета народных депутатов по принятию решения о досрочном прекращении трудового договора с Граборовым А.Н, заключенного с нарушением установленных законодательством ограничений и бездействие главы администрации Почепского района Граборова А.Н. по непринятию мер к расторжению трудового договора от 31 января 2012 года,

Суд 12 апреля 2013 года полностью удовлетворил требования прокуратуры района, обязал ответчиков досрочно расторгнуть трудовой договор от 31 января 2012 года, заключенный между главой Почепского района и Граборовым А.Н. о назначении его на высшую муниципальную должность муниципальной службы - главой администрации Почепского района.

Реальное исполнение данного решения суда взято прокуратурой района на контроль.

Прокуратура Почепского района